Veelgestelde vragen Islamitisch Centrum Barendrecht

Handhaving van overtredingen van de omgevingsregels werkt op een andere manier dan handhaving bij bijvoorbeeld misdrijven of verkeersovertredingen. Bij overtredingen van de regels in het Omgevingsplan, gaat het om juridische procedures die, door wettelijk verplichte stappen en termijnen, een verplichte doorlooptijd hebben. Deze stappen doorlopen we momenteel. Zo was er eerder het ‘voornemen tot last onder dwangsom’ waarop een zienswijze kon worden ingediend. Regelmatige controles en het vastleggen van overtredingen zijn een standaard onderdeel van dit proces.

Doordat handhaving van de omgevingsregels vooral een juridisch proces is, kan het voorkomen dat ingezette handhaving niet direct zichtbaar is.

Op 13 mei is het besluit ‘voornemen tot het opleggen van een last onder dwangsom’ genomen. Dit is een noodzakelijk stap in het handhavingstraject. Hiermee verzocht de gemeente het ICB te stoppen met het organiseren van activiteiten in het pand in Bijdorp. Het ICB heeft hierna een een zienswijze ingediend. In deze wettelijk verplichte periode konden er nog activiteiten plaatsvinden. De gemeente voert controles uit en legt overtredingen vast.

De last onder dwangsom is met de uitspraak van 23 juli door de rechter opgeschort tot zes weken nadat er een beslissing is genomen op bezwaar en deze beslissing bekend is gemaakt. Tot die tijd is de last onder dwangsom, en dus ook de betaling daarvan, uitgesteld.

De rechter heeft de uitspraak van 23 juli alleen gebaseerd op een belangenafweging, waarbij de rechter de belangen van het ICB op dit moment zwaarder vindt wegen dan het (algemeen) belang van de gemeente. ICB moet tijdens de bezwaarzitting nog steeds aantonen dat er feitelijk activiteiten plaatsvonden op het moment dat het voorbereidingsbesluit in werking trad.

De gemeente mag nu geen uitvoering geven aan de Last onder dwangsom (de bedrijfsactiviteiten van ICB op de 1e verdieping), tot zes weken nadat er een beslissing is genomen op het bezwaar en deze officieel is bekendgemaakt. Dit proces zal naar verwachting in het laatste kwartaal van dit jaar zijn afgerond.

In de tussentijd worden meldingen over zaken die losstaan van de bedrijfsactiviteiten op de 1e verdieping door de gemeente wel in behandeling genomen. Indien noodzakelijk wordt daarop het gebruikelijke toezicht uitgevoerd.

Hier wordt ook op toegezien door onze inspecteurs.

Het ICB heeft bezwaar gemaakt tegen het handhavingsbesluit (de last onder dwangsom) van de gemeente Barendrecht. Het bezwaar wordt behandeld door de onafhankelijke bezwaarschriftencommissie van de gemeente Barendrecht. Deze commissie staat los van het gemeentebestuur. Dit zal naar verwachting in het laatste kwartaal van dit jaar afgerond zijn. De hoorzitting van de bezwaarschriftencommissie is op 19 november. Het opgestelde advies wordt dan voorgelegd aan het college van B&W die er een definitief besluit over neemt. Wanneer het ICB het niet eens met deze uitspraak, kunnen zij in beroep gaan bij de rechter.

De zitting staat gepland op dinsdagavond 19 november om 20.30 uur op het gemeentehuis. Alleen direct betrokkenen (beide partijen en hun juridische vertegenwoordiging en ondersteuning) hebben toegang tot de raadzaal waar de hoorzitting plaatsvindt. Hierbij is geen publiek aanwezig.

Geïnteresseerden kunnen de hoorzitting volgen via een video-verbinding in de publiekshal van het gemeentehuis. Hiervoor hoeft u zich niet aan te melden. Bij aankomst kunt u plaatsnemen in de hal van het gemeentehuis.

Tijdens een hoorzitting van de bezwaarschriftencommissie wordt alleen het ingediende bezwaar behandeld. Er kan niet door andere geïnteresseerden, of mensen die een van de partijen steun willen betuigen, worden ingesproken.

Een voorlopige voorziening kan aangevraagd worden bij de rechtbank. Men vraagt dan de rechter om een besluit van een gemeente of andere overheidsinstantie tijdelijk buiten werking te stellen. Het is een tijdelijke beslissing van de rechter in afwachting van het advies van de bezwaarcommissie. De zitting vond plaats op 10 juli in de rechtbank van Rotterdam.

Volgens de last onder dwangsom zou het ICB op 9 juli het bedrag van de dwangsom moeten betalen indien het pand op of na die datum voor activiteiten wordt gebruikt die niet passen binnen het omgevingsplan. Naast de ingediende zaak bij de rechtbank voor de ‘voorlopige voorziening’, heeft het ICB de gemeente verzocht om in ieder geval uitstel van dit termijn tot na de uitspraak van de rechter daarover. Omdat dit gebruikelijk is en de rechtszaak al op 10 juli plaatsvond, ging de gemeente hiermee akkoord.

De gemeente houdt vast aan de opgelegde last onder dwangsom omdat zij wil dat er een eind komt aan de niet toegegane activiteiten in het pand in Bijdorp. De advocaat van de gemeente zal bepleiten om de voorlopige voorziening niet toe wijzen.

Wanneer de rechter de gemeente in het gelijk stelt, dan mag het pand niet meer voor religieuze activiteiten en bijeenkomsten gebruikt worden terwijl de bezwaarprocedure loopt. Wanneer de rechter het ICB in het gelijk stelt, wordt het betalen van last dwangsom tijdelijk opgeschort, tot zes weken na de afhandeling van het ingediende bezwaar en mogen de activiteiten tot dat moment wél plaatsvinden.

Het college B&W benadrukt dat iedereen het recht heeft op vrijheid van religie en geen tegenstander is van een moskee of islamitisch centrum in Barendrecht. Het is niet aan de gemeente, maar aan initiatiefnemers om dit te realiseren op een daarvoor, volgens de regels, geschikte locatie. Participatie is daarbij een verplicht onderdeel binnen de omgevingswet. Waar het gaat om de wensen en de plannen van de initiatiefnemers, is het aan hen om richting belanghebbenden te communiceren.

Het staat iedereen vrij een islamitisch centrum te vestigen op een locatie waar dat volgens de regels in toegestaan. Wanneer een vestiging strijdig is met de regels, moet een aanvraag voor een vergunning worden gedaan.

Vrijwel direct na de aankondiging van initiatiefnemers heeft een kort openbaar debat plaatsgevonden gemeenteraad. Vervolgens is tijdens twee vergaderingen van de raadscommissie ruimte ingesproken door belanghebbenden. Het college van B&W informeert de gemeenteraad actief wanneer er relevante ontwikkelingen zijn. Dat wordt onder andere gedaan via openbare raadsinformatiebrieven die altijd worden gepubliceerd op https://barendrecht.raadsinformatie.nl. Het onderwerp heeft nog niet op de reguliere agenda van de gemeenteraad gestaan omdat er nog geen vergunningaanvraag is gedaan en er geen voorstellen voorliggen.

De Omgevingswet is een Nederlandse wet die alles regelt voor de leefomgeving waarin we wonen, werken, verplaatsen en ontspannen. Deze wet bundelt en vereenvoudigt de regels van 26 oude wetten, waaronder de Wet ruimtelijke ordening en de Wet natuurbescherming, en vormt zo een samenhangend wettelijk stelsel voor ruimte, milieu, natuur en water. Onder de Omgevingswet zijn gemeenten verplicht alle huidige bestemmingsplannen om tot vormen tot één omgevingsplan.

Het omgevingsplan regelt dat bepaalde activiteiten (bijvoorbeeld woningbouw, groene gebieden, bedrijven in bepaalde categorieën zoals kantoor- of winkelgebieden) op bepaalde plekken onder bepaalde voorwaarde toegestaan zijn. Activiteiten in gebieden zijn afgestemd op de naaste omgeving. Zodat er een goed woon- en leefklimaat ontstaat en activiteiten elkaar niet bijten. Door regels in het omgevingsplan kan er bijvoorbeeld niet zomaar een discotheek in een woonwijk komen. Of een attractiepark naast een seniorencomplex. Of een sloopbedrijf met veel geluidsoverlast naast een school. De gemeenteraad besluit over deze regels en stemt deze af op wetgeving van het Rijk, beleid van de Provincie en eigen onderzoeken naar de milieueffecten van nieuwe regels.

Met het voorbereidingsbesluit hebben we de meest recente jurisprudentie van de Raad van State in onze planologische regels verwerkt. Daardoor is heel duidelijk vastgelegd dat op bedrijventerreinen alleen bedrijven zijn toegestaan.